今年以來，在疫情沖擊下，中國經(jīng)濟面臨著較大的挑戰(zhàn)。5月24日，國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，提出6方面33項穩(wěn)增長政策，5、6月中國經(jīng)濟得以較快復蘇。雖然當前經(jīng)濟延續(xù)6月恢復發(fā)展態(tài)勢，但在疫情、極端天氣的影響下仍有小幅波動，經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)并不牢固。
政府及時出臺穩(wěn)經(jīng)濟政策，積極落實充分釋放政策效能。8月24日，國務院常務會議要求在落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策同時，再實施19項接續(xù)政策。8月31日，國常會部署充分釋放政策效能，堅持以改革激活力，加快擴大有效需求。9月5日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部有關(guān)負責人介紹穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施。
形成組合效應 供需兩端協(xié)同發(fā)力
國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱表示，下半年是回補二季度疫情損失的關(guān)鍵期，也是政策發(fā)揮作用的黃金期，必須搶抓時間窗口，果斷出臺接續(xù)政策，有力保持經(jīng)濟恢復發(fā)展的勢頭。
8月24日，國務院常務會議部署實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展的基礎(chǔ)。楊蔭凱認為，從出臺的時機看，當前我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的重要窗口，三季度出臺政策至關(guān)重要。從政策力度看，穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策總體規(guī)模合理適度，能夠有力配合銜接形成組合效應，推動經(jīng)濟加快恢復，同時不搞“大水漫灌”、不預支未來，既利當前，又利長遠。從政策的重點看，接續(xù)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業(yè)，強化能源供應保障，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好物流保通保暢，持續(xù)為市場主體減負激活力，有利于進一步鞏固經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)，切實增強發(fā)展后勁。
楊蔭凱表示，5月底以來，全國各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院決策部署，抓緊推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落實落地，相關(guān)配套政策和實施細則應出盡出，政策效應加快釋放，經(jīng)濟延續(xù)了恢復發(fā)展的態(tài)勢。從供給看，秋糧作物長勢正常，全年糧食產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定，工業(yè)、服務業(yè)總體平穩(wěn)。從需求看，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速連續(xù)3個月加快，居民消費持續(xù)恢復，外貿(mào)的韌性不斷顯現(xiàn)。從民生保障看，物價保持基本穩(wěn)定，就業(yè)形勢逐步向好。
政策接續(xù)發(fā)力 突出支持重點領(lǐng)域
圍繞接續(xù)政策措施將如何發(fā)力，中國人民銀行副行長劉國強表示，主要是增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，推動降低企業(yè)融資成本，突出對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。
劉國強特別指出，當前中國貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富，既不缺價格工具，也不缺數(shù)量工具。“下一步，堅持穩(wěn)健的貨幣政策，有力有度有效用好政策工具，兼顧好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)通脹的關(guān)系，應對好各種風險挑戰(zhàn)。”
國務院常務會議提出，要依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額。財政部部長助理歐文漢表示，新增專項債券重點支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施，國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。同時，將積極研究適當擴大專項債券資金投向領(lǐng)域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍，更好發(fā)揮專項債券拉動有效投資的作用。
歐文漢表示，進一步加大留抵退稅政策力度，加快財政支持進度，加快地方政府專項債券發(fā)行使用，支持中小微企業(yè)紓困解難。同時，將依法盤活地方政府專項債務限額存量，更好發(fā)揮專項債券資金撬動作用;緩繳部分行政事業(yè)性收費，助力企業(yè)和個體工商戶減負紓困;支持用好政策性開發(fā)性金融工具，推動重要項目有序落地。
擴展有效需求財政金融協(xié)力穩(wěn)投資
穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、擴大有效需求，投資的重要作用不言而喻。7月數(shù)據(jù)顯示，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速連續(xù)3個月加快。下一步，相關(guān)部門將加快推進項目建設(shè)實施，發(fā)揮政策合力，促進投資穩(wěn)定增長，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭。
據(jù)了解，政策性開發(fā)性金融工具是今年擴大有效投資的重要增量政策工具。截至8月26日，首批3000億元已全部完成投放，支持重大項目超過900個。日前召開的國務院常務會議決定，再增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度。
劉國強表示，這有助于更好發(fā)揮有效投資“補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)、帶消費”的綜合效應，支持經(jīng)濟恢復發(fā)展，同時要依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額。
劉國強說：“增加3000億元以上額度也是可行的，從國家發(fā)展改革委牽頭準備的備選項目情況看，新增額度是可以對接到項目的，是可以落地的。”
楊蔭凱表示，下一步，將組織有關(guān)中央單位和各地方嚴格按照投向領(lǐng)域申報項目，經(jīng)過篩選之后形成備選項目清單;推動新增額度盡快落實落地，力爭資金投放到位后就能夠開工建設(shè)。
民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中占了大頭，也是投資的主力軍。楊蔭凱表示，下一步，國家發(fā)展改革委將抓緊研究出臺進一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展的政策措施。對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進步這些具有較強帶動作用、投資規(guī)模較大的民間投資項目，要積極納入各地區(qū)的重點投資項目庫，加強用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度，鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)。支持民間資本通過PPP等方式，參與盤活國有存量資產(chǎn)。
穩(wěn)外貿(mào)外資 接續(xù)政策力度加大
今年1-7月，我國進出口總額達到23.6萬億元，同比增長10.4%。我國外貿(mào)展現(xiàn)出較強的韌性，但依然面臨外需擴張放緩、企業(yè)接單難度較大等不利因素。國務院此次研究推出的穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，也提出進一步穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展和加大穩(wěn)外資力度。
商務部部長助理李飛介紹，2022年以來，商務部全力推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落實落細，國內(nèi)消費穩(wěn)步恢復，外貿(mào)保持較快增長，吸收外資增勢穩(wěn)定。
李飛介紹，在穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策接續(xù)政策措施中，提出了進一步穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的新政策，主要包括四個方面：推進外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，支持新能源汽車等重點產(chǎn)品出口，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道，增強外貿(mào)企業(yè)匯率風險管理能力。
目前，跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式仍處在創(chuàng)新發(fā)展的窗口期。商務部將會同相關(guān)部門盡快出臺支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策，支持物流企業(yè)、跨境電商平臺和大型跨境電商賣家等專業(yè)化主體建設(shè)海外倉。同時，盡快增設(shè)新一批跨境電商綜試區(qū)和市場采購貿(mào)易方式試點。
今年以來，我國吸收外資也保持了穩(wěn)定增長。李飛提及，將會同相關(guān)部門，共同研究出臺促進制造業(yè)吸引外資的配套文件，將以制造業(yè)為重點，堅持擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量并重，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，優(yōu)化外資促進和服務，積極引導外商投資方向，促進外資更好地發(fā)展。另外，推動一批標志性外資項目落地和發(fā)揮好開放平臺引資帶動作用。（文章采集自中國機械工業(yè)聯(lián)合會官方網(wǎng)站，如涉及版權(quán)問題請聯(lián)系我們刪除）
