我國傳統(tǒng)制造業(yè)在規(guī)模以上制造業(yè)增加值中占比80%以上，仍然是我國工業(yè)經(jīng)濟的主體。經(jīng)濟能不能穩(wěn)得住，主要取決于傳統(tǒng)制造業(yè)能否修復(fù)動力，能否通過優(yōu)化升級盤活巨大存量資產(chǎn)，能否從世界產(chǎn)業(yè)鏈中低端邁向中高端。
浙江是我國最早探索傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的地區(qū)，2021年8月16日，工信部已批準(zhǔn)浙江成為全國首個傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升示范區(qū)。浙江傳統(tǒng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在中高端供給能力強、技術(shù)創(chuàng)新能力強、綠色集約能力強、產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力強、要素配置能力強等方面，主要作法總結(jié)提煉為以下幾點。
一、高規(guī)格組織保障，破解省市縣三級聯(lián)動難題
省委、省政府率先在全國做出全面開展傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的決策部署，成立“浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組”，每年召開全省工作推進會議部署推動。在18個縣(市、區(qū))率先啟動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項試點。先后印發(fā)《浙江省加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動計劃(2018-2022年)》《關(guān)于深入推進實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版的實施意見》，從17個重點傳統(tǒng)制造業(yè)中，分三批遴選出48個分行業(yè)省級試點縣(市、區(qū))，省轉(zhuǎn)升辦逐個出臺17個傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升實施方案，明確改造提升路線圖，并抓好年度推進。
加大技術(shù)改造財政支持力度。2017-2022年，省財政每年安排18億元，對杭州市蕭山區(qū)等18個縣(市、區(qū))每年安排1億元，由各地統(tǒng)籌用于包括振興實體經(jīng)濟發(fā)展(傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造)，將技術(shù)改造列為激勵政策考核的重要內(nèi)容。確保18個振興實體經(jīng)濟(傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造)財政專項激勵縣(市)每年用地指標(biāo)不少于三分之一用于制造業(yè)項目，每年財政專項激勵資金不少于三分之一用于傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。
二、智能化改造引領(lǐng)，破解生產(chǎn)環(huán)節(jié)效率不高難題
將智能制造作為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，從企業(yè)示范、生態(tài)構(gòu)建、行業(yè)應(yīng)用等方面著手，不斷提升智能制造發(fā)展和應(yīng)用水平。實施萬企智能化技術(shù)改造診斷計劃，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高企業(yè)生產(chǎn)制造效率;推進企業(yè)制造過程、裝備、產(chǎn)品智能化集成創(chuàng)新，逐個部署智能工廠、數(shù)字車間，形成“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+企業(yè)數(shù)字工廠”帶動模式。首創(chuàng)“點線面”結(jié)合智能制造模式，成為工信部重點推廣的八大模式之一，即：“點”上鼓勵企業(yè)針對關(guān)鍵生產(chǎn)工序和關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)開展“機器換人”;“線”上鼓勵企業(yè)開展智能成套裝備首臺(套)的研制和系統(tǒng)集成，“面”上引導(dǎo)鼓勵企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間/智能工廠。
大力開展中小微企業(yè)“企業(yè)數(shù)字化制造、行業(yè)平臺化服務(wù)”試點。借鑒住建工程總承包“交鑰匙”方式，遴選總承包商，為中小微企業(yè)量身定制技改路線，通過“配件、部件、產(chǎn)品的智能化研發(fā)→傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向科技型企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→上市企業(yè)”路徑的持續(xù)迭代轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整進程。創(chuàng)建行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺，針對生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵痛點和共性需求，定制開發(fā)低成本、易應(yīng)用的微型智能制造系統(tǒng)，為企業(yè)提供設(shè)備遠程控制、故障遠程診斷和維護、設(shè)備異常分析等服務(wù)。涌現(xiàn)如新昌軸承、蘭溪紡織等模式。如今，新昌規(guī)上工業(yè)90%以上實現(xiàn)了數(shù)字化制造，創(chuàng)造了山區(qū)小縣亦能大規(guī)模發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的奇跡。
三、集群化發(fā)展推動，破除產(chǎn)業(yè)散小弱協(xié)同難的問題
全力推動塊狀經(jīng)濟集群化轉(zhuǎn)型，先后確定杭州裝備制造業(yè)、寧波服裝、紹興紡織、嵊州領(lǐng)帶等42個塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)開展試點，明確以龍頭企業(yè)培育、空間平臺優(yōu)化、重大項目帶動、創(chuàng)新平臺推動、政策要素支撐等“五大工程”為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級路徑。示范區(qū)建立首席專家制度，針對其行業(yè)特點和區(qū)域特征，組建42個專家組，對應(yīng)提供具體的技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2020年，培育產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群200多個，超千億產(chǎn)業(yè)集群14個。杭州數(shù)字安防、寧波新材料、溫州樂低壓電氣3個產(chǎn)業(yè)集群通過國家先進制造業(yè)集群競賽決賽。
加大資源要素差異化配置力度，在全國首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨域遷徙整合的模式，是一場打破行政藩籬的“攻堅戰(zhàn)”。針對永康、武義、縉云五金產(chǎn)業(yè)集群，省政府牽頭、三地共同編制《永康(含武義、縉云)五金產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級實施方案》，明確永康是“中國五金之都”、生產(chǎn)服務(wù)中心;武義充分發(fā)揮優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢;縉云是機械裝備和特種合金材料產(chǎn)業(yè)定位，避免陷入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)低端化、產(chǎn)品同質(zhì)化的困境。結(jié)合紹興實際情況，推動袍江印染企業(yè)與柯橋區(qū)、上虞區(qū)印染企業(yè)實施兼并重組，實現(xiàn)異地提升發(fā)展。為實現(xiàn)兩區(qū)之間要素指標(biāo)順暢流通，創(chuàng)造性打通指標(biāo)轉(zhuǎn)換通道，企業(yè)產(chǎn)能、能耗、排污等指標(biāo)經(jīng)相關(guān)部門審核后可直接跨區(qū)域一比一平移，徹底打通區(qū)域壁壘。如今，越城區(qū)34家印染企業(yè)已整合集聚成5個印染組團全部簽約落戶柯橋區(qū)藍印小鎮(zhèn)。據(jù)測算，紹興完成印染化工集聚提升后，每年將可減少污水排放量4500萬噸，相當(dāng)于3個西湖的水量。
四、服務(wù)型制造增值，破解產(chǎn)業(yè)價值鏈低端鎖定難題
針對企業(yè)產(chǎn)品仍處于價值鏈低端，產(chǎn)品附加值低，同質(zhì)化產(chǎn)品遭遇低價競爭的客觀實際，著力提升工業(yè)設(shè)計賦值能力，培育服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。截至目前，成功舉辦六屆中國設(shè)計智造大獎，認定省級工業(yè)設(shè)計中心307家，創(chuàng)建省級服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺)366家，其中入圍國家級工業(yè)設(shè)計中心和服務(wù)型制造示范企業(yè)(項目、平臺)各19家，建立全國首個服務(wù)型制造研究院，服務(wù)型制造區(qū)域發(fā)展指數(shù)位列全國第一。
全面展開“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)計再造”計劃，每年組織100家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)啟動創(chuàng)新再造升級，積極整合省內(nèi)外工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈優(yōu)勢資源，根據(jù)制造企業(yè)特色和企業(yè)再造升級需求，進行產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計。著力在服裝、皮革,紡織面料、家紡、毛衫、襪業(yè)等行業(yè)打造在國內(nèi)領(lǐng)先的示范性創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)。帶動一批企業(yè)實施“差異化”戰(zhàn)略進行轉(zhuǎn)型升級，走“立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)—工藝/產(chǎn)品升級—創(chuàng)新創(chuàng)意升級”的路徑。如杭州萬事利走“面料—禮品—裝潢—藝術(shù)品”的產(chǎn)品發(fā)展路徑，成為絲綢行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者;紹興嵊州巴貝走“面料—領(lǐng)帶—裝飾—高檔服裝”的產(chǎn)品發(fā)展路徑，成為服飾行業(yè)重要品牌;寧波貝發(fā)走“筆—辦公筆—禮品筆—環(huán)保筆”的產(chǎn)品發(fā)展路徑，成為制筆第一品牌。
五、技術(shù)創(chuàng)新賦能，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足難題
創(chuàng)新是制造業(yè)企業(yè)持續(xù)成長的基本動力和保障。浙江持續(xù)成長型的傳統(tǒng)制造企業(yè)多擁有市場地位較強的主業(yè)，通過走“聚焦主業(yè)+高研發(fā)投入”的發(fā)展路徑，在細分市場、細分領(lǐng)域深耕細作，向“專精特新”發(fā)展，成為促進企業(yè)持續(xù)成長的重要支撐。如浙江玻璃集團早期主要從事玻璃制品銷售和普通玻璃生產(chǎn)，通過持續(xù)改進減反射鍍膜液的配方及技術(shù)工藝，在提高透光率、增強光伏壓花玻璃與太陽能電池的適配性、提高發(fā)電功率等方面進行持續(xù)研發(fā)，成為國內(nèi)第一家打破國際巨頭對光伏玻璃技術(shù)和市場壟斷的企業(yè)。2021年，太陽能光伏玻璃產(chǎn)能全球第二，市占率約為25%。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，建立有效對接的產(chǎn)業(yè)化機制。搭建“基礎(chǔ)應(yīng)用研究—技術(shù)攻關(guān)孵化—產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)”創(chuàng)新鏈條，如在磁性材料領(lǐng)域，由中國科學(xué)院磁性材料與器件重點實驗室、浙江省磁性材料及其應(yīng)用技術(shù)重點實驗室等開展基礎(chǔ)應(yīng)用研究，浙江省磁性材料應(yīng)用技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新中心，以市場化運作方式進行產(chǎn)業(yè)孵化，同時，磁性材料創(chuàng)新服務(wù)綜合體、科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心等配套設(shè)施提供服務(wù)，構(gòu)建磁性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“生態(tài)圈”，成為浙江省新材料技術(shù)研究的人才、技術(shù)和創(chuàng)新高地。（文章采集自中國機械工業(yè)聯(lián)合會官方網(wǎng)站，如涉及版權(quán)問題請聯(lián)系我們刪除）
